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关于建立问题及时主动发现有效处置工作闭环的实施意见
来源:宁波国际文武学校    时间:2021-11-28 16:07:19    点击:2454

宁波国际文武学校关于建立问题及时主动发现

有效处置工作闭环的实施意见

为深化落实中央、省委、市委有关风险防范工作部署,

深入贯彻市委市政府关于“建立问题及时主动发现有效处置

闭环机制”工作要求,切实提升全市教育系统风险防控与应

急处置能力,减少重大安全事故与舆情风险,营造良好的教

育氛围和社会环境,减少重大安全事故与舆情风险,营造良

好的教育氛围和社会环境,特制定以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、

四中、五中全会精神,坚持底线思维和系统思维,准确把握

教育改革发展面临的新情况新问题新挑战,强化教育系统安

全风险防控体系建设,提高风险防控意识与能力,实现教育

服务能力与治理能力双提升,为宁波锻造硬核力量、唱好“双

城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都

市和高质量发展建设共同富裕先行市贡献教育力量。

(二)工作原则。坚持“系统设计”原则,从全域管理、

全程联动、全员参与的角度设计安全隐患防控流程,实现问

— 2 —题的及时发现与有效解决。坚持“防范为主”原则,提升教

育治理水平,消除风险隐患滋生土壤。坚持“分级管理”原

则,落实教育行政部门、在甬高校、直属学校(单位)风险

防控主体责任。坚持“高效协同”原则,构建多主体参与、

多部门联动的教育风险联防联控机制,提升全系统重大风险

处置能力与水平。

(三)工作目标。坚持问题导向和目标导向,构建“一

环四员”风险防控机制,建立源头治理有序、风险监测有效、

应急处置有力、警示反馈有用,风险教导员、监测员、处置

员、督察员各尽其责、协同共治的闭环管理体系,切实减少

教育系统安全事故和舆情风险,筑牢安全防线,维护师生安

全,保障校园稳定,促进社会和谐。

二、工作举措

(一)健全源头治理机制

“平安校园”建设贯穿办学治校全过程,在风险教导

员统筹下,全面推进风险教育常态化、教育行为规范化、风

控培训系统化,切实提升教育系统干部师生员工风险防范意

识与防控能力,消除风险隐患滋生土壤。

1.多途径开展风险教育。发挥课堂主渠道作用,将理想

信念教育、法治教育、安全教育、生命教育、心理健康教育

等有机融入学科教育,构建风险防范学科教育体系。发挥校

园文化熏染作用,每学期有计划地开展“安全教育日”、应急

— 3 —演练、风险防范主题班会等多种形式的教育活动,充分利用

校园宣传栏、文化墙、“两微一端”等文化阵地,营造浓厚氛

围。发挥政法单位对校园风险教育作用,推动法制副校长、

法治讲师团通过各种途径提升师生法治素养,普及法律知识。

畅通教医合作渠道,建成宁波市中小学生成长指导中心,落

实心理问题筛选和清单式帮扶机制。提升家校协同能力,指

导家长增强法治意识和风险防范意识,提升家长对孩子进行

安全教育的意识与水平。

2.多主体规范日常行为。规范教育行政部门决策行为,

把牢重大改革政策调整风险评估关口,加强政策宣传引导,

完善政策调整的风险处置应急预案。规范学校办学行为,严

格落实校园安全责任制和意识形态工作责任制,强化底线思

维。规范教师从教行为,强化师德师风建设,引导广大教师

争当“四有好教师”。加强学生行为规范教育与管理,强化学

生规则意识,养成良好行为习惯。加强校外培训机构监管,

建好宁波市校外培训机构“一站式服务治理平台”,实现培训

机构全链式数字化管理。

3.多渠道提升风控能力。配齐配强风险教导员,督促落

实校内人防、物防、技防建设,加强等级平安校园动态创建;

分层分类开展培训,面向教育行政部门工作人员、学校领导、

安防人员与普通教师进行全员培训,指导学校做好应急管理

预案的常态化演练;定期组织专题研讨和工作交流,及时推

— 4 —送典型案例,促进经验共享。争取政法、网信、公安、卫健

等部门的专业支持,指导学校提升校园风险监测、分析与响

应能力。

(二)建立动态监测机制

坚持全面筛查、主动排查,各责任主体单位设立监测员,

分层分级开展风险隐患动态监测,构建完善信息快速传递体

系,把风险隐患化解于未然。

1.构建网格化风险监测体系。建立教育系统网格化风险

监测体系,明确监测员责任,细化风险责任区,定期开展全

员全域全方位自查,加强校内风险监测,及时报送风险信息。

以各级教育行政部门为主体,定期开展校园安全实地检查,

联合公安、卫健、市场等部门开展专项检查,提出工作意见,

通报检查结果,督促整改落实。

2.拓展立体化信息共享体系。一是建立教育系统内自查

巡查、群众反映、内部推送等信息汇总机制,畅通监测员信

息报送渠道;二是完善教育系统外与综治、网信、信访、公

安等部门的常规信息定期交流和紧急信息即时交流机制;三

十借力数字化改革进行有效预警,依托中华青云网络舆情监

测平台,24 小时不断进行网络舆情实时监控,建立横向信息

互通交流机制。

3.打造数字化风险管理体系。打造“大数据+网格化”校

园风险管理平台(以下简称“平台”),建设贯通各地各校的

— 5 —安全管理系统,构建横向到边、纵向到底的数字化风险防范

管理体系,所有信息纳入平台统一管理。围绕发展难点、改

革堵点、群众痛点、舆论焦点,结合教育系统易发的 10 大类

风险,建立风险问题库,运用数字技术做好信息分析与处理,

符合入库条件的实时入库。市教育局每月开展风险隐患研判,

形成问题清单,同步入库并进行清单式管理。

(三)优化风险处置机制

坚持早发现、早处置,分级管理、分类解决,建立以校

园风险处置中心和各校风险处置员队伍为主体、系统内外协

同推进的风险高效处置体系。

1.实行风险分级分类处置。比对风险事项具体特征,研

判风险发展趋势,实施高中低三级风险管理。低风险事项由

各地各校处置,市教育局做好指导、督促工作;中风险事项

由市教育局职能处室直接处置;高风险事项由市教育局分管

安全工作领导协调系统内外相关部门协同处置。对突出重大

事件,由教育风险防控与处置中心进驻学校进行处置;对群

体性事件,市教育局组建工作专班进行全方位防控。对疑难

问题,市教育局引入老潘工作室等第三方进行调解。防范风

险升级,对群众反映强烈的教育问题“快打补丁”、集中攻坚;

对师德师风、培训机构监管、招生入学等高频问题实行领导

包案与清单式管理,限期解决;对临时出现的苗头性问题即

时调查分析,疏解矛盾,落实应急预案。

— 6 —2.增强突发事件处置效率。建立专兼职结合的市教育局

校园风险处置中心,把校园风险防控处置纳入专业化轨道;

各校确定专人任风险处置员,定期接受系统化培训,提升处

置专业化水平;学校领导靠前指挥,处置员直接负责,相关

人员按定责定岗定人定时的要求妥善做好信息报送、应急处

置、舆情应对、事件处理、善后工作等。完善对师生基本情

况、谈心谈话记录、心理健康状况等档案的数字化管理,为

事件妥善处置提供积极支撑。

3.健全部门协同处置机制。建立监测信息向综治、公安、

网信、信访等部门反馈共享机制,一旦风险升级,迅速启动

协同工作机制,开展综合研判,对于确需跨部门解决的隐患

和突发事件,及时争取相关部门指导和协同处置,必要时建

立事件处置工作专班,并借力第三方进行调解处置。

(四)完善警示反馈机制

建立督察员队伍,及时做好总结、问责、警示等“后半

”文章,用好典型案例鲜活教材,建立健全风险防范长效

机制,推进风险隐患稳步减少和持续可控,维护教育系统长

期安全稳定。

1.加强复盘溯源。建立典型隐患、事件复盘溯源制度,

风险督察员对典型隐患和事件及时开展调查,复盘发生、演

变、处置过程,深入进行研讨分析,从思想、制度、责任、

能力等方面剖析原因,找准工作漏洞,总结经验教训,督察

— 7 —员跟进对整改情况的监督,适时开展“回头看”。

2.严肃追责问责。出台《宁波市教育局关于教育系统风

险防控问责追责实施细则》,对源头治理、风险自查与防控、

事件处置等各环节没有尽职履责,造成管理混乱、信息缓报

瞒报谎报、处置不力,相关问题被通报、曝光、举报或造成

严重社会影响的,准确认定不同岗位应承担的责任,全面落

实整改措施,对失职者严肃追责问责。

3.做好反思警示。加强隐患化解和事件处置档案数字化

管理,为大数据分析研判和后续教育培训、同类事件处置提

供案例支撑。将典型案例制作成案例集,及时组织开展警示

教育,建立健全长效机制,进一步增强各责任主体风险防范

意识和能力。

三、保障机制

(一)强化组织领导。市教育局成立风险防控与应急处

置工作领导小组,由局主要领导担任组长,安全工作分管领

导任常务副组长,班子其他成员任副组长,各处室共同参与,

领导小组办公室设在安体处。各地各校成立相应领导小组和

办公室,共同组建全市教育系统风险防范工作领导体系。

(二)细化工作责任。按照“谁主管、谁负责”“属地管

理,分级负责”的原则,落实各级教育行政部门对所属学校

的领导、指导、监管责任,风险防控工作领导小组和第三方

调解机构的指导、协调、处置责任,各级各类学校、办学机

— 8 —构的主体责任;各地各校要建立风险分级分层防控责任体系,

落实全员风险管控职责和风险管控清单。

(三)优化督察考核。把风险防范工作成效纳入对各地

各校的考核指标中,对未建立相应责任体系和风险清单的、

出现重大风险隐患和重大事件的单位实行一票否决。把风险

防控与应急处置工作成效作为干部考核的重要依据,切实做

到奖优惩劣,发挥督察考核的导向作用

 
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